Итоги 2016 года и перспективы развития на 2017-й
Из доклада главы района С. Н. КИЗИМА:
- 28 февраля 2017 года Глава Мордовии В. Д. Волков обратился с Посланием к Государственному Собранию, где проанализировал работу республики за год и определил перспективы развития региона на ближайшее время.
Несмотря на сложнейшую экономическую ситуацию, Мордовии удалось увеличить объёмы промышленного и сельскохозяйственного производства. Обозначив основные направления развития Мордовии в 2017 году, Глава РМ определил, что республике есть куда стремиться.
Важным механизмом обратной связи власти и общества являются обращения граждан. В 2016 году в администрацию района от граждан поступило 594 обращения, что на 50 больше, чем в 2015 году. В основном вопросы касались проблем землепользования (485), улучшения жилищных условий, дорожного строительства, благоустройства территории, водоснабжения, трудоустройства.
В целях изучения проблем и решения вопросов жителей поселений специально созданные рабочие группы администрации района в течение года осуществляли выездной приём граждан по личным вопросам. Только в декабре я провёл приём граждан в 9 сельских поселениях, где принял более 100 человек. Проблемы у жителей разные. Это и ремонт дорог, и отсутствие уличного освещения, и строительство нового водопровода. Все вопросы взяты на контроль. В текущем году работа с гражданами продолжается.
В 2016 году активизирована работа многофункционального центра. Если в 2015 году услуг населению было оказано чуть больше 2 тысяч, то в 2016 - более 17 тысяч. На базе МФЦ района предоставляются государственные услуги территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, а также муниципальные услуги. Общая сумма государственной пошлины составила 940 тыс. руб.
Финансовая и бюджетная политика
Главным инструментом проведения социальной, финансовой и инвестиционной политики на территории муниципального образования является районный бюджет.
Доходы консолидированного бюджета района в 2016 году составили 300,9 млн. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов поступило 57,4 млн. рублей.
Расходы консолидированного бюджета района составили 305,4 млн. рублей. В общей сумме около 84% составляют расходы, имеющие социальную направленность (содержание школ, детских садов, зарплата работникам бюджетной сферы и т. д.).
В 2017 году структура доходов бюджета района изменилась. Уменьшен объем субсидий и субвенций. Их доля в общем объеме доходов составляет 55,6%, а доля налоговых и неналоговых доходов - 22,3%.
Самым значимым доходным источником в 2017 году останется налог на доходы физических лиц, занимающий в структуре налоговых и неналоговых доходов 42,2%, а также единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и земельный налог. Всего сумма налоговых и неналоговых доходов составит 54,8 млн. рублей.
Инвестиционный климат
В 2016 году сумма инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составила почти 295 млн. руб., в том числе без бюджетных средств - почти 267 млн. руб. Это в 4,4 раза больше, чем в 2015 году. Большая часть инвестиций (256 млн. руб.) вложена в такой вид деятельности, как «Транспорт и связь».
Основными путями повышения доходной части бюджета следует считать привлечение инвестиций для открытия новых предприятий и производств на базе свободных производственных площадей. Сейчас уже ведётся работа по обновлению инвестиционных паспортов свободных площадей и земельных участков.
Социально-экономическое положение
Стабильная политическая, социальная обстановка любой территории является показателем благосостояния населения. Основными его критериями являются демография, уровень заработной платы и социальных выплат, обеспеченность работой, качественными услугами здравоохранения и образования. По состоянию на 1 января 2017 года в районе проживает 14684 человека. В предыдущем году родилось 112 детей (+7). Умерло 326 человек (+14). Средний возраст умерших составил 72 года, в том числе мужчин - 65 лет, женщин - 78.
На протяжении всего прошлого года в районе наблюдался постепенный рост среднемесячной заработной платы. Так, у педагогических работников детских дошкольных учреждений она составила 18405 руб., образовательных учреждений общего образования - 22862 руб., учреждений дополнительного образования (ДЮСШ, ЦВР, Школа искусств) - 20472 руб.
Средняя заработная плата работников учреждений культуры - 13945 руб.
Следует отметить, что в 2016 году увеличилась и среднемесячная заработная плата по предприятиям района. По предварительным данным, она составила 19245 руб. (2015 г. - 17300 руб., 2014 г. - 16714,7 руб.).
Благосостояние населения зависит от уровня развития экономики. Основу экономики района составляют сельское хозяйство, малый и средний бизнес.
Сельское хозяйство
Агропромышленный комплекс района представляют 7 сельскохозяйственных предприятий и 7 фермерских хозяйств. Общая численность работников составляет 266 человек.
Площадь сельхозугодий - 57948 га, в том числе пашни - 20966 га.
Объем валовой продукции - 467,8 млн. руб., в том числе в растениеводстве - 308,6 млн. руб., животноводстве - 159,2 млн. руб. Производительность труда увеличилась на 12%.
Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2017 года составило 6183 головы, в том числе коров - 2264, из них 1296 молочных.
Надой на корову увеличился на 16,5% и составил 5745 кг (2015 г. - 4933 кг). Производство молока составило 7383 т (2015 г. - 7184,5), мяса - 225 т (2015 г. - 183,7 т).
Общая площадь зерновых культур - 9165 га, или 61,4% в общей площади посевов. Наибольший удельный вес в структуре зерновых культур занимают пшеница - 46,1%, ячмень - 36,5%.
В прошлом году в районе собрано 22755 т зерна в бункерном весе. Урожайность составила 24,8 ц/га (2015 г. - 23,9). Картофеля выращено 4609 т при урожайности 207,9 ц/га.
Активно развивается садоводство. Многолетние плодовые и ягодные насаждения заложены на 45 га.
В 2016 году предприятия АПК получили прибыль в объёме 57749 тыс. руб. Увеличилась и заработная плата работников предприятий АПК и составила 15532 руб., что на 4% больше предыдущего уровня.
В Послании Главы республики определён ориентир для сельскохозяйственных предприятий республики по увеличению производства продукции. В растениеводстве следует собрать 1 млн. 330 тыс. т зерна. Увеличить посевные площади еще на 10000 га и упорядочить структуру посевных площадей.
Задача района в 2017 году - произвести 25400 тонн зерна при урожайности 26,6 ц/га.
Особое внимание в Послании отведено крестьянско-фермерским хозяйствам. Их в республике более 1000, они производят 12% зерновых культур и имеют свою долю производства на рынке молока и мяса. Каждому фермеру необходимо оказывать максимальное содействие и помощь в получении грантовой поддержки в разведении крупного рогатого скота до 3 млн. руб., в развитии семейной животноводческой фермы - до 30 млн. руб. Рекомендовать и продвигать фермеров для участия в различных федеральных программах. Нужно помочь фермеру стать ближе к потребителю.
Бизнес
В сфере малого и среднего предпринимательства района осуществляют деятельность 349 субъектов, в том числе 52 - микропредприятия (численность работников до 15 человек), 9 - малых предприятий (численность работников до 100 чел.), 288 - индивидуальных предпринимателей. 50,7% субъектов занято в торговле, 7,9% - в сельском хозяйстве, 34,4% предоставляют услуги, 1,6% занимаются строительством, 5,4% - производством. Наёмных работников в малом и среднем бизнесе - около 1200 человек.
Однако слабым показателем в районе является средняя заработная плата на предприятиях малого бизнеса. Так, за отчетный период она составила всего 9,5 тыс. рублей.
Администрация района ведет работу, ориентирующую малое предпринимательство на честное партнерство, своевременное и полное отчисление налогов в бюджеты всех уровней, выплату зарплаты по «белой схеме».
В 2016 году стабильно работали зарегистрированные на территории района предприятия и организации других отраслей экономики. Объем реализованных услуг муниципальными унитарными предприятиями составил: «Темниковэлектротеплосеть» - 32881 тыс. руб., «Андреевское ЖКХ» - 6606 тыс. руб. Стабильно работали ООО «ПМК Темниковская», ДРСУ. Устойчиво работали и предприятия связи, газового хозяйства, лесхоз.
Предприятия ЖКХ (ООО «Коммунальник», ООО «Водоканал») в течение года оказывали жилищно-коммунальные услуги населению по содержанию жилищного фонда, водоснабжению, сбору и вывозу мусора. У нас нет своей свалки, поэтому в тариф закладываются расходы на транспортировку ТБО в другие районы.
Решается проблема заключения договоров на сбор и вывоз мусора в частном секторе. Помогают в этом председатели уличных комитетов, активисты города. Надеемся, что и депутаты районного Совета окажут посильную помощь в разъяснении горожанам важности вопроса, чтобы город был чистым и привлекательным.
В этом году впервые предусмотрены бюджетные средства на обустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов. Эта программа рассчитана на пять лет. И в 2017 году Темникову запланировано выделить 1,5 млн. руб., что позволит благоустроить 7 дворовых территорий.
Одна из самых серьезных проблем нашего района - занятость населения. В связи с недостатком рабочих мест нашим гражданам приходится уезжать на заработки в другие регионы. А это около 1500 человек.
В 2016 году за содействием в поиске подходящей работы в Центр занятости района обратилось 830 человек (2015 г. - 762). Зарегистрировано в качестве безработных 214 человек. На 1 января 2017 года их количество в районе составило 83 человека.
Основной путь снижения безработицы - это привлечение инвесторов и открытие новых предприятий.
В 2016 году в рамках программы по добровольному переселению соотечественников в район прибыло 12 участников программы и членов их семей.
Строительство жилья и инженерной инфраструктуры
В совеременных условиях решать жилищные проблемы различных категорий граждан можно только при участии в жилищных программах.
В 2016 году согласно этим программам на улучшение жилищных условий социальную выплату получило 23 человека, в т. ч. дети сироты - 3 человека и по программе «Молодая семья» - 6 семей.
Всего введено в эксплуатацию 3454 кв. м жилья.
В 2017 году по адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в Андреевском сельском поселении завершается строительство двух 4-квартирных домов, что позволит обеспечить жильём 8 семей.
Планируется участие двух семей в программе «Развитие села». Двое детей-сирот будут обеспечены новым жильём. 10 сертификатов на строительство и приобретение жилья получат молодые семьи.
В 2016 году по программе «Устойчивое развитие сельских территорий» завершено строительство водопроводных сетей в с. Ишейки. Включены в эту программу с. Старый Ковыляй и д. Армеевка. Разработан пакет документов для строительства нового водопровода и включения в программу с. Жегалово.
Жилищно-коммунальное хозяйство, тарифно-ценовая политика
В 2015 году стартовала новая республиканская программа проведения капитального ремонта, рассчитанная до 2043 года.
В 2016 году за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства был проведён капитальный ремонт 7 многоквартирных домов. Это 5 домов в г. Темникове и по одному дому в Андреевке и Урее.
В 2017 году планируется капитальный ремонт 4-х многоквартирных домов, в т. ч. 3-х - в Темникове и 1-го - в Андреевке на общую сумму 6484 тыс. руб.
Дорожное строительство
С 2014 года дорожное строительство, ремонт, содержание дорог местного значения в муниципальных образованиях осуществляется за счет средств дорожного фонда, который представлен акцизами от реализации ГСМ.
Протяженность дорог общего пользования местного значения в районе составляет 342 км, в том числе дорог с твёрдым покрытием - 227,9 км.
В 2016 году при плане 6938 тыс. руб. в бюджет района поступило 8948 тыс. руб. акцизов. Средства израсходованы по назначению. В городской бюджет при плане 1377 тыс. руб. поступило 1776 тыс. руб. Средства также израсходованы на содержание, ямочный ремонт и оформление дорог.
За счет средств дорожного фонда Республики Мордовия построена дорога до д. Алкаево протяженностью 1,3 км на сумму 8567 тыс. руб.
В 2017 году дорожный фонд района составляет 5472,5 тыс. руб. План по ремонту дорог в сельских поселениях составлен.
В дорожном фонде города предусмотрено 1307,3 тыс. руб. Этого крайне недостаточно, чтобы отремонтировать дороги в Темникове, поэтому поданы заявки, написано множество ходатайств на получение дополнительных субсидий из дорожного фонда республики.
В планах этого года - ремонт улицы Интернациональная протяженностью 1,8 км. Кроме того, в Послании Главы республики прозвучало о необходимости продолжить ремонт дороги Темников - Жегалово (участок 8,4 км).
Образование
В районе функционирует 23 общеобразовательных учреждения. В их числе 16 общеобразовательных школ, где обучается 1234 учащихся, 5 детских садов (331 ребенок), 2 учреждения дополнительного образования с охватом 1140 детей.
В связи с оптимизацией малокомплектных школ осуществляются школьные перевозки. В этом году на школьных маршрутах задействовано 13 школьных автобусов, которые подвозят к учебным заведениям 245 детей из сел. Поступило 4 единицы новой техники.
В 2016 году аттестат о среднем образовании получило 59 выпускников. Но качество преподавания остается серьезной проблемой.
В образовательных организациях работает 205 педагогических работников, из которых более 80% имеют высшее образование, около 50% - высшую и первую квалификационную категории. Как результат - в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников 5 учеников стали призерами и один - победителем.
В 2016 году Темниковская средняя школа №1 одержала победу в I Всероссийском конкурсе «Успешная школа». Вместе с Дипломом победителя школе вручен сертификат на 100000 рублей. Это событие порадовало не только район, но и всю республику.
Особые требования сегодня предъявляются к уровню профориентационной работы. Нужно увлекать детей, знакомить их с профессиями, в том числе на площадках предприятий, проводить дни открытых дверей. Следует пересмотреть программы лагерей отдыха, уделив особое внимание профориентационной составляющей. Учебные заведения должны ориентировать учащихся на то, чтобы они приобретали специальности, необходимые республике, стране, обществу.
Развитие здравоохранения
По результатам независимой оценки качества предоставления медицинских услуг населению за 2016 год Темниковская районная больница им. А. И. Рудявского заняла 3-е место среди 49 медицинских организаций республики.
Особое внимание уделяется проведению диспансеризации определенных групп взрослого населения, направленной на раннее выявление хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития. В 2016 году прошло диспансеризацию 2229 человек.
Для обеспечения доступности медицинской помощи сельским жителям широко использовали выездную форму работы. Сделано 223 выезда врачебных бригад.
Однако озабоченность вызывает демографическая ситуация. В районе стабильно высокий показатель смертности - 22,4 на 1 тыс. населения, низкий показатель рождаемости - 7,7 на 1 тыс. населения, что значительно ниже среднереспубликанского показателя (9,9). Увеличилась смертность в трудоспособном возрасте за счет внешних причин. Это требует более действенных мер как со стороны работников здравоохранения, так и глав муниципальных образований, органов социальной защиты, полиции.
Культурно-досуговая деятельность
Важнейший вопрос социальной сферы - культурное пространство. Сейчас все больше люди отдают предпочтение не развлекательному, а содержательному досугу.
На постоянной основе работают 199 культурно-досуговых формирований, которые объединяют 1639 человек.
В течение года работали 10 объединений самодеятельного народного творчества, имеющие звание «Народный коллектив самодеятельного любительского творчества». Два культурно-досуговых учреждения сельских поселений стали победителями республиканского смотра-конкурса на звание «Лучшее клубное учреждение года» и «Лучший библиотекарь года»: КДЦ «Русско-Тювеевский» в номинации «Лучшее клубное учреждение года» и КДЦ «Урейский» в номинации «Лучший библиотекарь года». Соответственно получены денежные средства в размере 100 и 50 тысяч рублей.
В работе учреждений культуры есть и недостатки. Следует отметить, что у ряда директоров сельских клубов всё ещё нет творческого отношения к своему делу, поиска новых форм организации досуга населения.
В деятельности учреждений культуры есть системные проблемы. Это кадровое обеспечение и требующая обновления материальная база.
Районному Дворцу культуры и досуга как методическому центру необходимо внимательно проанализировать исполнение муниципального задания, пересмотреть работу каждого учреждения культуры и внести соответствующие предложения.
Развитие физкультуры и спорта
В 2016 году в районе проведено более 70 спортивных мероприятий. Много побед на республиканских соревнованиях у воспитанников тренеров по легкой и тяжелой атлетике, пауэрлифтингу, футболу и волейболу.
Активно ведется работа по выполнению Указа Президента РФ В. В. Путина «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне». Сдача норм ГТО среди школьников уже проводится, задача в 2017 году - привлечь к этому взрослое население, что позволит приобщить к регулярным занятиям спортом и здоровому образу жизни большее количество населения.
Однако в районе не хватает тренерских кадров. В 2017 году перед коллективом спортивной школы стоит серьезная задача по привлечению специалистов к работе. Необходимо активизировать работу по организации массовых спортивных мероприятий и дней здоровья, участию наших спортсменов в республиканских и всероссийских соревнованиях.
Имея в районе туристические достопримечательности: историко-краеведческий музей им. Ф. Ф. Ушакова, Санаксарский монастырь, заповедник, нам следует активнее развивать туристическую деятельность. В 2017 году в наши задачи входит создание туристического центра, на базе которого разработать 20 туристических маршрутов из разных городов. Включить в маршруты гастрономическое направление.
Власть
По результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рамках реализации Указа Президента РФ Темниковский муниципальный район по итогам комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2015 год вошел в число получателей грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности (8-е место).
Большие задачи стоят перед органами местного самоуправления. Но закреплённые законодательством полномочия не в полной мере обеспечиваются финансовыми средствами.
В целях оптимизации бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления Глава республики подчеркнул, что Минфин России поставил задачу сократить 20% администраций. В 2016 году в соответствии с Указом Главы республики уже проведено 10-процентное сокращение штатов муниципальных служащих. И в 2017 году предстоит серьезная ревизия каждой ставки на предмет целесообразности.
В складывающейся ситуации с формированием доходов бюджета нужно сделать всё, чтобы максимально продуманно и эффективно использовался каждый бюджетный рубль.
Вместе с тем необходимо помнить, что основополагающие направления нашей деятельности остаются. По-прежнему будем разрабатывать целевые программы, активно участвовать в республиканских и федеральных программах. Надо более направленно действовать по созданию благоприятных условий для привлечения в экономику района внутренних и внешних инвестиций. Мы будем поддерживать любую частную инициативу.
В 2017 году продолжим реализацию программы социально-экономического развития района. При этом основное внимание будет уделено благоустройству населенных пунктов, созданию условий для отдыха жителей, проведению капитального ремонта и укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта. Мы будем строить свою работу, направленную на объединение, укрепление межнациональной дружбы и согласия людей всех национальностей, проживающих в нашем районе.
В этом году Мордовия отдает дань памяти и уважения великому флотоводцу адмиралу Федору Федоровичу Ушакову. 15 октября исполнится 200 лет со дня его кончины. Последние годы жизни адмирала были связаны с Темниковом. В рамках подготовки к памятной дате в республике и районе планируется провести комплекс мероприятий, утвержденных распоряжением Правительства Республики Мордовия от 10.02.2017 г.
Задачи, обозначенные в докладе, требуют от каждого жителя района предельно ответственной и профессиональной работы.
В заключение отмечу: главное достояние и главный капитал нашего муниципального образования - это люди. Чтобы уровень их жизни был достойным, а район привлекательным и благополучным, необходимо упорно и целенаправленно работать - единой командой, каждому ответственно относиться к порученному делу. Я надеюсь на поддержку и помощь, действенную и грамотную работу руководителей, сотрудников администрации. И тогда мы сможем решить все поставленные перед нами задачи.
На снимке: глава района С. Н. Кизим
А. ЛЕБЕДЕВА